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全国人大法工委信春鹰副主任纵论立法规划与法律体系完善

(2013/12/26 10:48:20)

    12月10日晚7点至9点,应中国人民大学法学院、国家发展与战略研究院社会转型与治理研究中心、中国立法学研究会的邀请,第十二届全国人大法工委副主任信春鹰教授在明德法学楼601国际报告厅作了题为“立法规划与法律体系完善”的学术报告。法学院韩大元院长和林嘉书记在演讲前与信春鹰主任会见,朱景文教授、张志铭教授、张春生会长、冯玉军教授、刘俊海教授、刘计划教授、曹磊副教授、陆海娜副教授等出席演讲会,报告厅座无虚席,享受了一场思想的盛宴。

    冯玉军教授主持报告会。他首先向大家介绍了信春鹰主任多年从事法理学研究和人大立法工作的基本情况,指出在十八届三中全会《决定》和十二届全国人大常委会《立法规划》颁布之际,邀请信主任对法律体系的完善发展与立法规划问题进行深刻阐述,与学术界交流互动,有着十分重要的现实意义。

    信春鹰主任首先回顾并分析了我国刚刚宣布建成的中国特色社会主义法律体系中的问题,她从法律体系的概念、内容、法理依据、学术和政治背景等多个角度娓娓道来,阐释了我国极力推动法律体系的建设和完善的原因。我国的法律体系的建设是与实现现代化这样的更加宏大的目标联系在一起的。为了实现国家的现代化,一定需要法治,而法治的前提是有法可依,因此,法律体系的构建是实现国家现代化的基础和前提。而后,信老师解读了法律体系形成的意义和内涵。她用准确且客观的数据来说明我国目前法律法规的数量情况;用深刻且朴实的语言阐述了法律体系形成的标志;用严密且科学的标准详细解读了我国的法律体系的部门分类。最后,信老师从我国立法的实际情况出发,指出下一步的立法重点和难点,提出立法工作是一个动态任务和使命,体系的完善同样也是永无止境的。

    信春鹰主任报告结束之后进入了评议阶段,朱景文教授从我国建设社会主义法律体系的特点和过程谈了自己的感受。朱老师结合近期访问美国的感受认为,不同于西方两党制或多党制国家,我国立法最大特点就是能够集中力量确保立法工作的有效进行;但是我国立法过程以建构为主,在立法过程中一定要重视立法规划的科学性和可行性。因此,平衡地研究和分析我国立法体制的优势与劣势十分重要。

    张志铭老师从我国法律体系的形成、法律体系的法理内涵、法律体系的外延等方面谈了一些对法律体系的看法,张老师认为,我国的法律体系的内涵和外延都是值得研究和探讨的话题,其法理依据更是一个艰深的理论难题,法律体系这个概念能否承载我国法制建设和法治发展、能否囊括我国所有地区的法律规范都是值得深思的问题。

    中国立法学研究会会长张春生老师从一个老立法专家的角度,回顾了以往立法的实践经验,回应了张志铭老师提出的一些问题,谈及了一些关于法律体系相关问题的看法和观点。并认为信春鹰老师今天的讲座有利于改变学界对法律体系的认识。

    与会嘉宾刘俊海教授从点与面、中与外、稳定与变革等十个方面总结对信春鹰老师讲座的感受。刘俊海老师深入浅出,从公司法、消费者保护法、劳动法等法律的修改出发,提及法律体系完善工作的重要性,认为法律体系的修改和完善工作要兼顾体系和逻辑。

    信主任对点评和提问做了认真回应,就法律体系的法理意义、法律体系“形成”概念的认定、结合实际协商立法等问题发表了自己的看法,精彩的回答和深刻的阐述,赢得了全场师生的阵阵掌声。

    提问互动环节之后,中国人民大学法学院学术委员会主席朱景文教授代表法学院向信春鹰主任颁发法学院“名家讲坛”的礼物。本次报告也是中国人民大学国家战略与发展研究院公共政策论坛之一,得到了国发院的大力支持。(文/刘雁鹏 图/李涛)

    (编辑  高洁)
 

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