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“比较行政法高级论坛”第一讲成功举办

(2013/10/15 10:39:25)

    9月27日晚上7点,中国人民大学比较行政法研究所举办的“比较行政法高级论坛”第一讲在明德法学楼725会议室开讲,主讲人是中国人民大学法学博士、西南政法大学行政法学院教授刘艺,讲座题目是《“社会”观念与中国行政法范式更新》。讲座由中国人民大学法学院教授、比较行政法研究所所长杨建顺主持,中国人民大学法学院助理教授喻文光担任评议人。参加讲座的还有中国人民大学法学院博士后潘迪,博士生黄硕、王叶臣、董笃笃、宗恺、井凯笛等,硕士生刘海龙、范仲夏、吴建业等,部分本科生以及来自中央民族大学的硕士生王玉思等。

    刘艺教授的演讲分为三部分:第一,我国行政法体系之反思;第二,社会行政法研究与“社会”概念更新;第三,中国行政法范式更新。

  在演讲的第一部分,刘艺教授借鉴了民法学家萨维尼关于“法学是历史性与哲学性统一的学科”的观点,主张行政法体系同样应具有上述特征。刘艺教授认为,行政法体系建成应具备三个条件,即,存在足够丰富的实定法意义上的行政法规范和实践;形成一套能够对实定行政法规范与实践成功描述的学说,且这套学说的概念体系已经广为接受和流行;实证意义上的行政法与系统的行政法学说形成良性互动。由此反思我国行政法体系建构,存在着缺乏历史性、部门行政法研究薄弱、法学分支学科之间壁垒森严、行政法总论缺乏指导部门行政法的理论、部门行政法研究未能呼应和“反哺”总论等诸多问题。

  在演讲的第二部分,刘艺教授考证了“社会”概念在中国传统文化中的内涵及历史演变;分析了西方学者阐释国家-社会关系的两种理论路径,即孟德斯鸠支脉中社会并不具有外在于政治组织的自主性,国家与社会关系的分析主要是基于保护自由和限定政治权力的目的,而洛克支脉则强调以社会的自治为核心;比较了中西方“社会”概念的差别,指出社会主义的“社会”与国家-社会中的“社会”的内涵有所不同。

  在此基础上,刘艺教授认为,社会法(包括社会行政法)的主要性质应当是公法属性,社会行政法是部门行政法的一种。社会法研究功能是权力限制和社会修复。而要确定我国社会行政任务的内容,需要结合我国社会主义的国家形态、“社稷体制”的内涵、宪法规范的内容、当前行政水平和能力来综合考虑;要在国家与社会高度融合的背景下,研究如何借助公法、私法、公私混合的手段实现人民的幸福生活。

  在演讲的第三部分,刘艺教授从两个方面概括行政法范式的更新:行政法的基础概念应从传统的二元分类走向多元化;行政法的主要任务应从防范公权力到调控公权力。正因为上述两方面的范式更新,刘艺教授阐述了她的观点:法律是一个独立的调控工具,但应放在一个系统中,综合政治、经济等因素一起分析法律的作用。

  讲座最后,刘艺教授进一步阐述了部门行政法研究的重要性,并强调部门行政法研究应当以具备深厚的公法知识基础为前提。

  评议人喻文光助理教授充分肯定了刘艺教授此次演讲所具有的思辨性、知识性、学术开拓性,并结合她对德国法的了解,对刘艺教授从公法角度研究社会法、运用卢曼系统论的方法进行研究表示赞同。不过,鉴于中国行政法学非常薄弱的法教义学基础,而系统论方法则强调多元、多学科综合研究行政法,喻文光助理教授对新方法会不会冲击了我国法学正在逐步建立的法教义学,表示值得斟酌。

  在提问环节,潘迪博士后和王玉思等同学先后提问,刘艺教授一一作答。

  最后,杨建顺教授作总结发言,对刘艺教授运用系统论探讨行政法问题,并在“社会”考察中导入历史性和哲学性视角,给人以深刻启迪的创新精神,以及旁征博引,注重多元、多维和动态协调的研究方法,给予充分肯定和高度评价。杨教授表示,刘艺教授的博士学位论文就是研究卢曼的系统论(题目是《行政法的系统功能论》),此次讲座可以说是其在原有研究基础上的进一步拓展,将系统论的基本原理导入社会行政法,从而为中国行政法范式更新提供了较为坚实的理论支撑。他表示,非常期待刘艺教授在社会行政法研究中的创新成果早日完成,助推该领域的理论发展和制度完善。同时,杨教授也指出,应当谨慎使用“范式更新”、“范式重构”等提法,充分利用既有理论资源和制度资源来进行拓展性研究。例如,行政法从二元到多元、从防范到调控的范式转换问题,也可以通过行政过程论、利益均衡论来把握。杨教授称赞刘艺教授系统分析、扎实论证的治学态度,感谢喻文光助理教授结合德国“新行政法”的发展动态所作的精彩点评,提醒与会者在研究的过程中要警惕断裂性研究,尽量保持研究的客观性。

  讲座历时两个小时左右。本次讲座是“比较行政法高级论坛”创办的第一讲。杨建顺教授表示,比较行政法研究所将搭建和利用好“高级论坛”这一学术平台,不定期邀请研究所分布在全国各地的研究员前来讲座,促进相互之间的学术交流。(文/吴建业 图/刘海龙 范仲夏)

    (编辑 刘韡)

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